公共租赁住房，通常被称为公租房，是一种由政府提供的保障性住房，旨在解决城市中低收入家庭的住房问题。这类住房的建设和分配遵循特定的社会福利政策，因此在产权和流通方面存在一定的限制。

在中国，根据《公共租赁住房管理办法》的规定，公共租赁住房的所有权归政府或其指定机构所有，承租人仅享有使用权而非所有权。这意味着，公租房不能像普通商品房那样在市场上自由买卖。承租人在租赁期间不得将房屋转卖、转让或进行任何形式的市场交易活动。此外，公租房有严格的申请条件和退出机制，一旦不再符合入住条件或者主动选择退出，承租人需要按照规定程序将房屋退还给提供方。

然而，在一些特殊情况下，例如承租人去世后，符合条件的家庭成员可以继续承租该房源；或者在某些城市试点项目中，政府可能会推出“共有产权”模式的公租房，允许符合条件的对象通过购买一定比例的产权份额获得部分所有权，并在未来满足一定条件下逐步取得完全产权。但即便如此，这些变化仍然严格遵守国家相关政策指导原则，确保公租房始终用于解决住房困难群体的基本居住需求。

总之，当前阶段下，公共租赁住房的主要功能是为中低收入人群提供稳定、安全的居住环境，而不是作为投资工具参与市场交易。随着社会经济发展及住房保障体系不断完善，未来关于公租房使用规则可能会有所调整，但基本原则不会改变。